捐赠单位应当关注净水设备在灾区面临的问题为帮助灾区水务部门管理好安全饮水设备
协会呼吁捐赠单位公示捐赠、被采购信息
四川灾区水处理净化设备捐赠、服务、采购使用情况调查表 (下载）汶川大地震导致灾区的水系被严重破坏，引起了国际、国内水处理行业企业对饮用水安全问题的高度关注，通过各种渠道进入四川等灾区的净水设备，为抗震救灾防止疫情，提供安全饮水发挥了关键性的积极的作用，是汶川大地震后抗震救灾中表现最活跃、最出色的一支社会力量、行业力量之一。最近，我会对四川地震灾区的绵阳安县、北川、平武，阿坝州的茂县、汶川，成都的都江堰、彭州，德阳的什邡、绵竹等9个极重灾区以及阿坝州的九寨沟、松潘2个重灾区，进行了抽样调查。基层水利部门开发新的水源、保护水源、回复和建立管网方面所作出的艰苦卓绝的工作，以及基层卫生部门的严格监管给我们留下深刻的印象。据估计，50%左右的捐赠净水设备列入地方水利、水务部门的管理范围，我们相信，经过不断地调整，将在灾后重建中发挥出应有的效果。但是，我们发现捐赠的净水设备，仍然面临以下问题，需要引起捐赠单位和有关部门的关注：一、净水设备的捐赠和发放渠道多元，有通过水利、建设等专业部门发放的，获得了相对专业的维护管理，有些是物资部门直接发放到乡镇的，有些是直接发放、或捐赠到医院、学教、安置点的，没有归口到政府管理部门，最初是落实了安装和后续维护培训的，但人事变动后，后续维护工作就脱节了，导致一些设备即使有政府主管部门接受，也难以使其再次发挥作用。二、应急物资分配无法做到专业对口，捐赠的水处理设备也无法针对性地发放到急需的灾区，导致一些捐赠的净水设备闲置，没有落实到急需的地方，当然，有些已经纳入水利部门或乡镇主管的管理范围，后续会得到落实。三、由于灾区人事变动大，应急期间的管理无法或难以规范，再加上捐赠物资的包装因应急而非常规，导致发放时，将成套设备拆散发放，无法安装到位。另一个重要原因是，许多海外慈善机构捐赠的水处理设备，是为应急采购，未能提供中文操作指南。还有一些家用反渗透净水器，捐赠或分配到具备山泉水的地区，或缺乏管道供水的地区，难以发挥作用。四、灾民安置点经过多次搬迁、转移之后，由于人事、管理情况的多变，导致设备的使用说明书等遗失，维护知识没有得到传承，捐赠净水设备面临闲置、甚至遗弃的情况。五、基层水务管理部门管理安全饮用水只是许多工作职能之一，突然其来的应急供水，给其造成巨大压力，大地震发生后，全世界最先进的和此前重来没有遇见的大型设备不期而遇，专业管理力量缺乏的矛盾尤其突出，亟需专业技术支持。但是，鉴于行政事业编制的局限，只能穷于应付。六、由于重建过程中有大量资金用于政府采购，而采购设备对主管部门更具约束力，捐赠设备资源因为应急期间的遗留问题，容易面临闲置、甚至被遗弃的情况。在四川调研期间，我们还拜访了四川省卫生厅、建设厅和省农田水利局，与主管的处室领导进行了沟通，我们意识到有以下问题必须引起有关部门的高多重视：一、针对汶川大地震的安全饮水问题，国务院把责任和权力都交给了四川省水利部门，不仅符合历史和现实情况，也是有利于未来解决城乡供水二元结构弊端的积极措施。但是，水利部门对应急供水、水的深度净化等技术问题，政府采购程序的公开性、采购设备的公开透明、采购设备的针对性等问题，依然需要从更高层面给予支持、指导、协调和监督。二、由于城乡供水二元结构和部门界限（包括其它政府部门）的弊端，导致一些救灾资源和技术被闲置，需要更高层面的政府机构，站到体制改革的高度，面向未来，将城乡安全饮水，由城建、水利概念，向水务一体化方向发展。建议高层指定政策，现阶段要求所有对捐赠设备缺乏自行管理能力的受赠单位，将管理权移交给专业管理部门。比如教育、卫生以及乡镇安置点等，建议把水处理净化设备的管理权移交给基层水利（水务）部门，包括调剂和收回、重新配置的权利。避免捐赠物资的闲置和浪费，避免爱心被受捐单位遗弃。三、建议尽快通过跨地区、跨部门、跨行政的审议机制，建立应急安全集中供水和分散供水设备的工艺技术规范，并告示公众。防止为建立水厂而大量浪费耕地、在严重缺少耕地的灾区避免使用笨重、粗放、落后的水处理工艺设备，在公开公正的前提下采购新技术、新工艺、新设备，节约能耗，节约财政支出。四、如今在四川灾区的水处理净化设备可谓五花八门，从全世界最先进的，到我国最落后的，要求做到前期捐赠和分配，包括采购都具有针对性是不现实的，但是，集中管理权，区分应急设备与常规设备，该作为战略储备物资的就该向上集中，缺乏针对性的设备理当及时调整，比如在高寒地区、山区，安置点分散又人数不多的地区，杀菌主要依靠紫外线灯，或臭氧发生器，那些地区加氯以后，一方面口感变差，当地老百姓不喝，另一方面，采购、运输、储存强化学腐蚀剂的条件及其有限，也增加了运行成本。五、现在管理部门十分重视杀菌消毒，但捐赠设备的杀菌消毒方式多种多样，卫生部门必须具体情况具体对待，不能因为没有细菌检测手段，而将余氯指标强加给非加氯消毒的水处理净化设备上。当然，我们行业协会目前更关注对基层水利部门的技术支持。为了让灾区的使用和管理人能够了解这些设备的详细情况，我会向所有曾经给地震灾区捐赠过水处理净化设备的企业、单位发出呼吁，通过《中国净水行业网》的“捐赠公示”专栏发布以下捐赠信息：一、捐赠产品的图片、工艺流程、技术指标、配套部件、使用说明或操作指南、捐赠数量、价值（出厂价），以及捐赠单位的名称、地址，联系人、联系办法等等信息。二、计划后续维护的时间期限，志愿承担的维护成本，维护人员姓名、联系办法等信息。三、曾经的受捐单位、联系人、安装地点、培训过的维护人员姓名等信息。四、需要将后续维护移交给水利（水务）部门的意向，以及后续维护所需要的滤材更换费用报价等信息。五、中文操作指南（或使用说明书）没有提供或提供还不够详尽的，务必尽快在发布。协会将组织有关厂家技术部门为灾区水利部门提供翻译。发布前，请先注册网站会员，登录网站后可自行编辑发布。为了使捐赠单位与灾区水利部门建立必要的对应沟通，我会也将在《中国净水行业网》或协会网络协同办公系统，不断更新已经获知的捐赠水处理净化设备在灾区的安置维护情况。以上操作如有问题，可咨询协会秘书处赈灾办、网站编辑部，
联系电话：021－58361338，节假日联系电话：13764922705 林柳燕
协会秘书处已经完成对四川灾区调研的图片处理，调研报告正在编撰之中，欢迎有关基层水务、城建、卫生以及乡镇单位、捐赠单位向我们提供更多的信息。我们的调研报告将直接递交国家有关部门，并在京通过新闻发布会的形式，向全社会公布。
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