开展净水器质量检测和质量认证，加速净水行业发展

顾久传

一 净水器行业呼唤进行第三方产品质量认证

我国现有三千多家净水器生产企业，生产数千品牌数万型号的各类净水器，净水器年产销售額达到三百多亿元，但是由于净水器行业准入门槛低，高技术含量、高附加值、高可靠性的净水企业还不够多，很多企业在宣传上夸大产品功能，混淆概念，致使老百姓在选择净水器时，经常感到无从下手，不知道选择哪个品牌，由于信息不对称，消费者在无奈的情况下只能凭价格来选择，因此低价低质的产品充斥市场，长此以往，必将发生“劣币驱逐良币”的现象，最终将影响了整个产业的健康发展。因此整个净水器市场迫切需要我国净水器产品进行质量认证。

我国是世界上唯一的需要行政许可审批（卫生批件）才能生产销售净水器的国家，其他国家（地区）一般都是进行第三方认证（如美国NSF、WQA认证），政府进行市场监管。

国发〔2012〕52号文“国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定”中指出：进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。

2012年底，国发〔2012〕52号文中就有取消陶瓷净水器，除氟、除砷净水器等净水器产品及部份净水器原材料零部件的卫生许可；2013年，卫生部又把净水器产品（新材料除外）的卫生许可下放到省卫生厅。随着时间的推移，我国行政许可的范围和力度可能会越来越小、越来越弱，由谁来填补这个真空？

我国目前有三千多家净水器生产企业生产数万种净水器，其中有近千种（包括系列产品）持有卫生许可批件，经销商和消费者凭什么来选择合格和优质的净水器产品？

毫无疑问，从单一的检测净水器出水水质和卫生指标，逐步发展到对净水器产品质量的全面检测；从单一的卫生部门行政许可审批，逐步发展到第三方认证、政府服务和进行市场监管。从而与国际接轨，是我国净水行业发展的必然趋势。

美国NSF、WQA等质量认证机构早就在中国开展净水器质量认证工作。我国某些净水器原材料、零部件（如管材、膜元件、滤料等）已经取得了NSF认证，在我国生产、销售的某些净水器也已取得了WQA认证。这些国外认证机构收费高、认证所费时间长，导致净水器及其原材料、零部件实施认证者廖廖无几。与其让外国认证机构来华作中国净水器的产品质量认证，与其让外国人赚钱，为什么我们自已不搞净水器产品质量认证呢？

人们强烈呼吁中国净水器的质量认证工作早日起歩。

二 开展净水器产品认证的条件已经具备

1、净水器标准已经逐步齐全

对净水器进行产品质量认证，过去缺少标准。现在，我国净水器的一系列国家标准、行业标准已经制订，并在不断补充和完善，净水器的认证工作已是有法可依。

(1)、净水器产品标准

净水器标准有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。有的还采用了国外的一些标准如美国NSF标准等。

①目前已有的净水器有关的国家标准有：

GB/T19249—2003   反渗透水处理设备

GB/T19837—2005   城市给排水紫外线消毒设备

②目前已有的净水器有关的行业标准有：

ZBY99007—1989     矿化水器(原轻工业部标准)

CJ3023—1993       活性炭净水器（城镇建设行业标准）

CJ3026—1994       饮用水一体化净水器（城镇建设行业标准）

QB1979—1994       人工矿泉水器(原轻工业部标准)

YY/T0280—1995     电热蒸馏水器（医药行业标准）

CJ/T3066—1997     内磁水处理器（城镇建设行业标准）

HG/T3313—1998     电子式水处理器（化工行业标准）

QB/T2452—1999     冷热饮水机（轻工行业标准）

HCRJ066—1999      超滤装置（国家环保总局标准）

CJ/T119—2000      反渗透水处理设备（城镇建设行业标准）

CJ/T204—2000      生活饮用水紫外线消毒器（城镇建设行业标准）

CJ/T168—2002      纯水机（城镇建设行业标准）

CJ/T169—2002      微滤水处理设备（城镇建设行业标准）

CJ/T170—2002      超滤水处理设备（城镇建设行业标准）

HY/T060—2002      中空纤维超滤装置（海洋行业标准）

HY/T068-2002       饮用纯净水制备系统SRO系统反渗透设备（海洋行业标准）

HJ/T270-2006       环境保护产品技术要求 反渗透水处理装置（国家环境保护总局标准）

CAS124—2007       电解制水机（中国保健协会标准）

QB/T 4100－2010    饮水机专用净水器（轻工行业标准）

QB/T 4143－2010    家用和类似用途超滤净水机（轻工行业标准）

QB/T 4144－2010    家用和类似用途反渗透净水机（轻工行业标准）

③卫生部卫生规范

卫生部卫法监发[2001]第161号文附件4A  生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——一般水质处理器

卫生部卫法监发[2001]第161号文附件4B  生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——矿化水器

卫生部卫法监发[2001]第161号文附件4C  生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——反渗透处理装置

卫生部卫法监发[2005]第336号文附件  生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范

④地方标准：如上海市制订净水器的上海市地方标准

⑤美国NSF净水器标准

ANSI/NSF42   饮水处理装置——感官作用

ANSI/NSF44   住宅阳离子交换软化器

ANSI/NSF53   饮水处理装置——健康作用

ANSI/NSF55   紫外线微生物水处理设备

ANSI/NSF58   反渗透饮水处理设备

ANSI/NSF62   饮水蒸馏设备

⑥企业标准

    从98年起，笔者先后为五百多个净水器产品撰写了企业标准。企业标准须经质监局盖章注册备案后生效。

(2)、净水器出水水质标准

①出水水质符合GB5749《生活饮用水卫生标准》：这类净水器主要是把水源水变成符合GB5749的生活饮用水，一般为大型水处理装置，如村镇或企业的小水厂；

②出水水质符合卫生部卫法监发[2001]第161号文附件4A《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——一般水质处理器》要求：这类净水器的品种很多，有一般活性炭净水器，有陶瓷净水器、微滤（MF）净水器、超滤（UF）净水器等等，还包括全屋净水机（KDF+活性炭）、软水机、电解制水机、滤水壶、龙头式净水器等等；

③出水水质符合CJ94-2005《饮用净水水质标准》：为使用纳滤（NF）的净水器；

④出水水质符合卫生部卫法监发[2001]第161号文附件4C《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范——反渗透处理装置》要求：为使用反渗透（RO）的净水器；

卫生部门对净水器的考核和疾控中心对净水器的检测就是按此实施的。

(3)、净水器在批及新订标准

2012年，净水行业制订了《家用和类似用途净水机维修维护服务规范》、《家用和类似用途反渗透净水机、纳滤净水机专用加压泵》、《家用和类似用途连续式净水机安装技术要求》、《家用和类似用途软水机》、《家用和类似用途龙头式净水器》、《家用和类似用途前置过滤器》等六项行业标准，以及此前制订的《家用和类似用途饮用水处理装置 通用要求》、《家用和类似用途饮用水处理内芯通用要求》二项国家标准，已经全国家用电器标准化技术委员会组织专家评审讨论通过，正最后上报工业与信息化部和国家标准化技术委员会审批发布。

2013年，由工信部、国标委下达计划，正在制订净水器四个标准：《家用和类似用途电器的安全 紫外线辐射水处理器具的特殊要求》、《家用和类似用途电器的安全 冷热饮水机的特殊要求》、《家用和类似用途净水器用紫外线杀菌器》、《家用和类似用途反渗透纯水机、纳滤净水器用压力罐》，其中前两个是国家标准，后二个是行业标准。这四个标准的起草工作已结束，正在进行公示征求意见阶段。

2、中国家用电器研究院已经具备检测能力

对净水器进行产品质量认证，需要对净水器产品质量进行全面检测，过去疾控中心只检测净水器出水水质和卫生指标，不检测其他项目。现在，一些有资质的、专业的、权威的检测机构对此感兴趣并积极进行各项准备工作。如中国家电研究院正准备填补这个空白，该院已投入巨资采购有关设备仪器，筹建相关实验室，组织了相关技术人员和检验人员，进行净水器的各项物理学检验和其他检验，准备今后与卫生部门配合，对净水器产品进行全面的质量检测。目前，中国家电研究院已具备了全面检测净水器产品性能和质量的能力和资质。

3、鉴衡认证中心已经具备认证能力

鉴衡认证（原属中国计量科学研究院）是2003年由国家认监委批准成立的专业第三方认证机构，

净水器产品认证技术委员会会议于2013年10月28日在北京市贵州大厦召开，会议由北京鉴衡认证中心主办，来自全国各地的净水器科研院所、检测机构、行业协会、媒体杂志以及生产企业的四十多名代表参加了会议。出席会议的有：北京鉴衡认证中心及中国家用电器研究院、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所、中国净水行业协会（筹）、中国水利协会脱盐分会、安徽省净水行业协会、广东省家电协会水家电专业委员会、厦门中泓检测等单位的领导及有关负责人。出席会议的还有来自中国净水行业的龙头企业：碧水源、海尔、美的、东研、浩泽、TCL、九阳、溢泰、沁园、安吉尔、艾沃、世保康、正本、柯淇，以及净水器原材料龙头企业：金发集团、江苏浦士达等企业的董事长、总经理或企业代表。《家电科技》、《现代家电》、《中国直饮水》、《中国水世界》、慧聪净水网等媒体的总经理、主编、记者、编缉们也参加了此次会议。会议通过并成立了由25名专家组成的“净水器认证技术委员会”，讨论并通过了《反渗透净水器产品认证实施规则》，《超滤净水器产品认证实施规则》。

目前鉴衡认证中心已经开始进行净水器产品的认证试点。现已有上海浩泽、浙江沁园、北京东研、青岛澳柯玛、深圳亚太水健等多个净水器生产企业已申请首批进行净水器产品认证，并正在进行产品检测和认证进程中；另有碧水源、TCL、安吉尔等等多个净水器生产企业正在净水器产品认证申请进程中。

 2014年3月将在北京召开“中国质量检验协会净水设备专业委员会”成立大会，同时举办“第五届中国净水行业高峰论坛”。在此次大会上将宣布“全国家用电器标准化技术委员会净水机分标委”成立，以及为首批获得鉴衡认证中心的净水器企业及产品颁发证书，届时将有中央电视台及多家媒体进行采访和宣传。首批获证企业证书的颁发，将进一步提升企业的品牌形象，在行业媒体的宣传下，将进一步增强认证企业及产品在消费者心目中的认知。

鉴衡认证自成立以来，一直坚持“精品认证”原则，努力践行“使认证创造价值”的宗旨，相信净水器产品认证必将对净水器行业的健康发展发挥重要作用。

对净水器进行产品质量认证，给合格净水器产品贴认证标记，类似美国的NSF和WQA认证，已是箭在弦上，指日可待！

三 开展净水器产品认证的必要性

净水器进行产品质量认证，同样要对原材料（如管材管件－塑料粒子，滤材滤料，膜元件等）进行质量认证，确保使用可靠、合格、可追溯的原材料，从而保证净水器整机的产品质量。同时也解决了把净水器外壳和滤芯拆开，分开包装，分开来卖，规避卫生监管的问题。

净水器进行产品质量认证，可实现对净水器产品质量的全面检测和监管。由卫生部门检测净水器出水水质和卫生指标，由质监部门或合法有资质的实验室负责净水器的其他检验：电气安全试验、结构性能检验、环境试验、环保检验、自控性能检验、外观检验、计量检验等等，可以大大提升我国净水器的产品质量，大大减少净水器漏水淹地板现象。

净水器进行产品质量认证，我国的第三方认证机构有权对任何净水器生产企业，包括进口净水器生产企业的生产现场、生产环境、生产条件进行现场审核，进行调查和监管。这是十分重要的，是保证净水器产品质量合格和稳定的不可缺少的一环，大家一定还记得2011年卫生部公布的11种进口净水器产品质量不合格吧，质量认证是对生产条件（人、机、料、法、环）五因素的监控，是“以预防为主”的体现，是进口净水器产品质量合格的重要保障。去国外生产现场审核，政府机构办不到，第三方认证机构有权做，这是“国际惯例”，是产品质量监管制度与国际接轨的重要组成部分。

净水器进行产品质量认证，对国产、进口净水器一视同仁，采用同一标准和同一认证程序，使国产净水器和进口净水器在同一起跑线上。由于避免了双重标准，并一概去生产厂进行实地检查，可抑制和消除净水器“假洋鬼子”泛滥的状况。

净水器进行产品质量认证，还可以把净水器根据出水水质分类分级（类似其他家电产品的分类分级），有利于消费者及经销商对净水器的选择；也有利于激发净水器生产企业关注产品质量，提高产品质量，从而使全行业净水器产品质量整体的提升。

净水器进行产品质量认证，有利于净水器市场的扩大和发展，有利于增加经销商和消费者对净水器产品的认知度、信任度，有利于增加经销商和消费者对净水器优质产品的知情权和和选择权。如果二个同类净水器产品同时摆在面前，谁都会说自已的产品好，但第三方认证最权威、最公正！经销商和消费者只要简单地看看哪个净水器上贴有认证标志，就知道它一定是个好产品，就可以优先选择购买谁家的产品，这是最好的广告！

四 净水器认证和卫生许可批件的关系

在现阶段，行政许可和产品质量认证是什么关系呢？为什么有了卫生许可批件，还要进行产品质量认证呢？

笔者认为，卫生许可只是说明这个净水器出水水质和卫生指标合格，因为这个净水器是经过卫生部门检测的，卫生部门只检测了出水水质和卫生指标。你这个净水器可以得60分以上，就有资格生产和销售，就可以进入市场。但这不等于说你这个净水器的产品质量合格，更不是说你这个净水器的产品质量很好，因为它可能会使用户触电，可能会漏水淹地板，可能会噪声很大，可能会出水水量、出水水温达不到标准及说明书要求，……因为这些卫生批件都没有涉及，卫生部门对这些都没有检测，也不会对此负责。

那么如果你这个净水器经过产品质量认证，这些就都会经过严格的检验和审核，用户不会触电，漏水淹地板的概率极小基本不会发生，噪声不会超标，自动售水机出水水量以及温热、冰热饮水机、净饮机出水水温等符合标准和说明书指标，……。这些都有检测机构和认证机构会严格把关，你这个净水器的产品质量全面合格，你这个净水器就可以得95分以上（还有5 分，如外形外观、性价比等难以数据和量化考核的占分，姑且不论），不但有资格生产和销售，不但可以进入市场，而且会为行业所推介，为消费者所欢迎，为市场所宠爱。就如入学考试考了60分，你可以考取学校，取得学藉；但考了95分，你可以分到尖子班，是优质高材生，可获取高额奖学金。

在我国目前的情况下，产品质量认证是以行政审批、卫生许可为前提和基础的，净水器只有先申领了卫生许可批件，才能再申请进行产品质量认证（就如先入学后分班）。当然，已经由卫生部门做过的检验，包括净水器出水水质和卫生指标（卫生安全试验、卫生功能试验、加标试验），就不需要再做了。今后，净水器产品的行政许可会不断弱化，直至取消；而净水器产品的质量认证会不断发展，为行业和消费者所广泛认可。

对净水器产品进行全面质量检测和质量认证，给合格净水器产品贴认证标记，是广大净水器用户的期待！是中国净水行业的期待！是中国净水行业与国际接轨的标志！是中国净水行业发展的又一新阶段！